| 优化税制结构 公平税收负担 |
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| 发布时间：2012-12-05 12:09:16 发布人：国家商业发展网 新闻来源： |
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人们对于税收改革的最大期望，就是能更公平地调节收入分配。
未来要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担。一方面，强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用；另一方面，充分发挥税收调节收入分配的作用。构建地方税体系也是未来税制改革的重要一环。
近期和财税改革相关的热点新闻不少，先是一些专家学者关于提高个人所得税起征点的观点见解，在网上引起“围观”；后来是自12月1日起，“营改增”试点新增天津、浙江、湖北、宁波4省市，试点的地方扩充至12省市，同样受到广泛关注。
可以说，人们对于税收改革的最大期望，就是能更公平地调节收入分配。虽然我国税制建设取得重要进展，但现行税制仍然存在一些需要解决的问题，突出表现在：税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后，税收在调节收入分配方面的作用有待进一步发挥。
党的十八大报告提出，加快改革财税体制。今后一个时期完善税收制度的主要目标是：健全以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的税收体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用，促进结构优化和社会公平，推动科学发展和社会和谐。实现上述目标，需要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。
一方面，强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，促进服务业特别是现代服务业发展。合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。进一步推进资源税改革，促进资源节约和环境保护。选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，促进“两型社会”建设。
另一方面，充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，推进个人收入申报和财产登记、信息沟通等社会征信系统建设，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的税收调节力度，促进社会公平正义。适应消费品升级换代不断加速、一些高端消费品向普通消费品转变以及节约能源资源要求日益迫切等趋势，适当调整部分消费品的税目和税率，进一步发挥其调节收入分配的作用。深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。根据适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。按照“正税清费”和“分类规范”原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金，规范收入分配秩序。
构建地方税体系也是未来税制改革的重要一环。将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，进一步增强地方特别是中西部地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。王 璐
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